2025年9月17日，香港特别行政区行政长官李家超正式发表本届任期内第四份《施政报告》。本次报告以“深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来”为主题，较往年提前一个月发布，凸显特区政府应对全球经济变局的紧迫感与战略主动性。报告延续“发展经济、改善民生”的核心施政理念，封面沿用象征生机与延续的绿色，寓意香港持续向前、迈向繁荣。
报告开篇回顾了过去三年特区政府的施政成果，多项数据反映出香港社会与经济的积极变化：公屋平均轮候时间由6.1年缩短至5.1年；家庭月入中位数三年间增长11%，增加3000港元；经济实现由负转正，预计2026年增长2%至3%；全球金融中心排名升至第三，竞争力排名跻身世界前三；人才竞争力跃居全球第四，安全城市排名位列第七。这些成果为香港下一步发展奠定了坚实基础。
一、继续大力“抢人才”，强化全球竞争力
人才是香港发展的核心资源。本届施政报告将人才引进列为优先政策，通过多项措施动态优化人才供给结构：
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输入人才政策优化：特区政府将动态监察香港人力变化，定期根据实际需求检视人才清单，确保引进人才与产业发展需求匹配。继续免除全日制非本地研究生及本科生参与兼职工作的限制，增强香港对国际学生的吸引力。延长职专毕业生留港计划的试行安排，容许2026/27和2027/28学年入读合资格全日制高级文凭课程的非本地学生，于毕业后留港一年寻找相关工作，为香港储备更多专业技能人才。
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全球招揽与推广：人才办将加强推广及招揽人才工作，计划于明年举办“全球人才高峰会周”，打造国际人才交流平台。加强外访及海外宣传，强化与内地城市合作，合力招揽海外人才。同时，通过在线招聘会、直接职业配对及共融活动，提升人才引进效率与精准度。
二、企业出海迎来官方支持，打造一站式服务平台
为助力内地企业拓展国际市场，特区政府将整合投资推广署、贸易发展局及驻内地办事处资源，组建“内地企业出海专班”，打造一站式服务平台。该平台将提供市场调研、法律咨询、融资对接、政策解读等全方位服务，协助内地企业以香港为跳板，高效进入国际市场。
这一举措不仅强化了香港作为“超级联系人”的角色，更通过系统性资源整合，降低了企业出海的门槛与风险。同时，香港凭借其普通法体系、国际化的商业环境及低税制优势，成为内地企业国际化战略的首选枢纽。
三、多维度扶持中小企业，提升国际竞争力
中小企业是香港经济的重要支柱。本届施政报告通过融资支持、费用减免、市场拓展、数字化赋能及协同推广等多维度措施，全面强化中小企业竞争力：
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融资支持与费用减免：通过“中小企业融资担保计划”提供低息贷款，减轻企业资金压力；减免部分政府费用，降低运营成本。
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市场拓展与数字化赋能：支持中小企业参与国际展会及贸易活动，拓展海外市场；推动企业数字化转型，提供技术培训与补贴，提升运营效率。
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协同推广：加强政府、商会与企业的合作，通过联合推广活动提升中小企业品牌影响力。
这些措施旨在帮助中小企业应对全球贸易挑战，抓住国际市场机遇，实现可持续发展。
四、推动金融创新，巩固国际金融中心地位
金融业是香港的核心竞争力所在。李家超在施政报告中明确表示，将把握世界投资者重新配置资产的机遇，持续强化股票市场，构建国际领先的债券市场及蓬勃的货币市场，促进保险业与资产及财富管理业发展。具体措施包括：
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股票市场改革：通过“科企专线”协助内地科技企业来港融资，加强对国家建设科技强国的金融支持；进一步完善主板上市和结构性产品发行机制；研究优化“同股不同权”上市规定；探索缩短股票结算周期至T+1；推动更多海外企业来港第二上市；协助中概股以香港为首选回归地；推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。
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债券市场与金融基建：为巩固香港国际债券中心地位，加强金融基建，包括金管局旗下的迅清结算（CMUOmniClear）将与港交所合作，研究让投资者在单一平台集中管理及相互抵押股票和债券等不同资产，促成不同“互联互通”机制的联动；推动使用离岸中国国债作为不同清算所抵押品，进一步丰富人民币资产的应用场景。
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新增长点加速发展：建立国际黄金交易市场，推动金融科技和绿色可持续金融发展，拓展香港金融业的多元化与韧性。
总结
2024年香港施政报告通过系统性政策组合，从产业引进、创新激励、人才吸引、跨境协作到营商环境优化，构建了全方位企业支持体系。报告不仅聚焦短期经济复苏，更着眼于长期竞争力提升，彰显了香港在全球化格局中的战略定位。
对于企业而言，可重点关注高潜力产业政策、税收优惠、人才引进通道，结合自身战略布局香港及大湾区市场。香港作为国际金融、贸易与创新中心，其政策红利将为全球投资者与企业带来前所未有的机遇。
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