近日，美国商会（U.S. Chamber of Commerce）在5月1日向白宫递交公开信，明确呼吁川普政府在持续推进对外关税政策的同时，应自动排除对小型企业的进口商品课征关税。商会指出，小型企业正面临供应链成本飙升、利润空间被压缩、市场竞争力下降等多重压力，倘若未获得政策缓解，美国本土经济恐将步入衰退，并对小企业造成不可逆的结构性打击。
对此，白宫于当天举行记者会，副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephan Miller）代表政府作出回应。他强调，川普政府正在以减税作为核心手段缓解小企业所面临的关税冲击，并宣称这将是“美国历史上最支持小企业”的减税政策。
美国商会的诉求：减轻小企业的关税负担
作为代表300多万家企业利益的全美最大商业组织，美国商会在信中明确指出，当前的对外关税措施对大企业尚可吸收，但对规模有限的小企业而言则是致命打击。特别是那些依赖海外原材料和零部件的小企业，在高额关税下几乎难以维持经营。
商会具体提出两点诉求：
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自动豁免小企业进口商品的关税负担：特别是针对营收在500万美元以下、员工人数不足50人的微型和小型企业，应建立关税豁免机制。
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排除对美国本土无法生产的产品课征关税：商会指出，部分产品在美国并无生产替代来源，关税政策对这些产品同样应当灵活处理。
这一呼吁迅速引发各界关注，尤其在美国经济复苏进程放缓、小企业经营信心下降的背景下，政策层面的调整被视为“定心丸”。
白宫回应：通过减税方式缓解冲击
白宫副幕僚长米勒在记者会上表示，政府已将小企业减税列为应对关税冲击的主要政策工具。他指出：“我们不会向美国小企业征收关税，而是通过史上最大规模的减税方案来降低其综合成本。”
总统川普随后也在讲话中强调，未来在美国投资设厂、扩大生产的企业，将享有“100%支出抵扣免税”优惠，这意味着企业在美国设立工厂或扩大产能所产生的支出，将在税收上完全予以抵免。
值得注意的是，米勒还透露，正在由联邦众议院共和党起草的小企业税务激励包裹法案，将涵盖以下要点：
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将小企业企业所得税税率从21%进一步下调至15%；
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提高小企业年度可扣除资本支出上限至250万美元；
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设立“制造回流税收抵扣”机制，对迁回美国本土的企业给予3年期税收抵免；
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建立快速审批机制，对符合条件的小企业豁免特定关税申报流程。
该法案预计将在2025年初正式提交国会审议，白宫方面正推动其作为“重点优先立法项目”。
关税政策背景：以“美国制造”保护为主轴
川普政府近年来以“美国优先”为核心施政理念，持续加征对中国产品、欧盟机械设备及东南亚部分原材料的进口关税，试图迫使制造业回流美国，减少贸易逆差，并刺激国内就业。
然而，这一系列政策也使大量依赖进口的小企业成本骤升。根据美国全国独立企业联合会（NFIB）2024年年末调查，超过68%的小企业主表示受到“直接或间接的关税成本影响”，其中35%的企业因原材料涨价被迫削减产量。
白宫虽然强调“关税政策只针对外国制造产品”，但在全球化供应链背景下，许多美国本土企业实际上高度依赖海外零部件，因此关税仍间接传导至国内企业。
经济观察：减税能否弥补关税伤害？
从理论上讲，减税可作为企业运营成本的缓冲器，尤其适用于现金流紧张的小企业。但经济学家指出，仅靠减税措施可能无法完全对冲关税带来的直接成本，特别是对于利润率本就微薄的微型企业而言。
布鲁金斯学会高级研究员艾琳·沃森指出：“减税有其积极意义，但若关税继续施压并推高物价和运营成本，最终小企业仍会失去市场竞争力。”
因此，有分析人士呼吁白宫在维持产业政策战略目标的同时，应就关税政策设立更具弹性、可调整的豁免机制，尤其是为小企业设立快速申诉通道。
总结：政策取舍考验政府智慧
当前，美国经济正处于疫情复苏后的微妙阶段，通胀压力尚未完全缓解，利率维持高位，小企业面临着融资难、成本高、市场不确定性大等多重挑战。美国商会的呼吁反映了广大中小企业主的普遍担忧。
白宫此次正面回应减税诉求，释放出稳定市场的政策信号。尽管法案尚未正式落地，但可以预见，小企业扶持将在未来美国财政和贸易政策中占据更大比重。
在关税与减税的权衡之间，如何实现“美国制造”的战略目标，同时保障小企业的生存发展，将成为川普政府乃至整个美国政策体系的一道重要考题。
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