从中国资本角度出发，深入解析新加坡对外资开放政策、SIRA 新规、公司注册流程、行业许可要求、用工制度与税务优惠机制。

一、中国资本投向新加坡：现状与趋势

长期以来，新加坡凭借其政治稳定、法治环境、税制优惠和区域枢纽地位，一直是中国资本“走出去”的重要目的地之一。近年来，中国对东南亚、尤其是大中华圈以外的投资热度上升，对新加坡的投资也呈现以下特点：

1.投资规模与行业分布

中国对新加坡的直接投资，多集中于金融服务、资产管理、科技、生物医药、物流及区域总部。根据公开资料，新加坡是中国资本进入东南亚和亚太市场的跳板。
在中国-新加坡之间历来的新城镇、产业园区合作也为资本推进提供了先期经验。

2.投资动机与风险考量

• 区域枢纽：很多中国公司希望在东南亚、中南半岛以新加坡为基地辐射区域市场。
• 金融与资本市场：利用新加坡完善的资本市场、人民币离岸业务、基金平台优势。
• 规避政策风险：部分资本希望通过境外注册以分散国内监管风险、实现税务优化。
• 风险层面包括：本地监管审批、外汇管制、行业许可壁垒、政策变动等。

3.新近政策变化与热点方向

• 最新一项要重点关注的是 新加坡《重大投资审查法案》（Significant Investments Review Act, SIRA） 的出台。该法案旨在强化对“关键实体”的投资监控与审查，将对未来外资进入敏感行业（如通信、数据基础设施、媒体等）设立额外门槛。
• 此外，2025 年预算案中推出的 国际化双重扣除（Double Tax Deduction for Internationalisation, DTDi），即对合规开拓海外市场的支出可享 200% 扣除，是一个对出口 / 海外拓展型企业非常有吸引力的税务激励。

因此，对于中国资本而言，新加坡仍有极大的吸引力。但必须深刻理解其准入制度与合规要求，借助专业服务是明智之举。

二、新加坡对外资的准入框架与最新规定

1. 总体开放原则与例外行业

新加坡在国际上以其开放的对外投资制度著称——在大多数行业并无外资准入限制，外资企业在新加坡与本地企业基本享有同等待遇。
但 “例外” 也存在，尤其在以下情形：

• 金融、保险、证券、资产管理 等高度监管行业
• 媒体、广播、出版、新闻 等与舆论控制、信息安全有关的领域
• 电信、邮政、互联网基础设施
• 国防、关键基础设施、数据中心 等牵涉国家安全的领域
• 对于这些行业，可能存在 准入审批、股比限制、外资持股上限、许可证制度 等。

2. SIRA — 重大投资审查法案解析

从 2024 年起，新加坡实施 Significant Investments Review Act (“重大投资审查法案”，简称 SIRA），此举是为在国家安全层面对“关键实体”的控制权、投资进行更严格的审核。

• 适用对象：被列为“指定实体”（designated entities）的公司，这些实体可能涉及安全、关键基础设施、关键技术、资讯安全等。
• 管控机制：若拟投资、收购、控制权变动触及这些实体，必须向新加坡贸工部 (MTI) 提出通知或申请。
• 权力与影响：政府可要求披露、要求调整交易结构、拒绝收购等。

可以说，SIRA 补充了原有行业法规控制，是未来外资投资必须重点关注的新变量。

3. 行业监管审批与股比限制

除了 SIRA，某些行业仍依旧设有外资审批或股比上限：

• 银行、保险、证券：外资进入需得到金融管理局 (MAS) 批准，可能受资本充足率、风险管理能力等要求约束。
• 基金管理 / 私募：部分激励计划、牌照制度对资质有较高要求，外资须具备一定资产管理经验或资金规模。
• 电信 / 网络服务提供商：可能有部分电信牌照 / 服务许可限制或许可审批。
• 媒体 / 出版 /新闻：新加坡对媒体的管控较严格，外资通常难以主控这些领域。

总的来说，除少数敏感行业外，新加坡对外资是非常友好的，但 SIRA 的出现使得在关键领域的投资需更谨慎合规。

三、 在新加坡设立公司：类型、流程与注意事项

注册公司是落地投资的基础。这一环节要做得专业、严谨，建议通过 IngStart 或类似服务机构协助处理，以免走弯路。

1. 可注册公司类型及适用场景

在新加坡比较常见的公司类型包括：

对于大多数新设企业，私人有限公司 (Pte Ltd) 是最优选，因为它具有法人地位、责任有限、结构灵活、便于引入投资和融资。

2. 注册公司必须准备的资料

以下是注册一家新加坡私人有限公司需要提交的基本资料：

• 公司名称（须先通过名称核准）
• 公司注册地址（必须在新加坡本地地址）
• 至少一个董事（必须是自然人）

  • 公司董事中至少一名须为新加坡居民（公民 / 永久居民 / 有工作准证的人士）

• 公司秘书记 / 公司秘书（多数情况下由服务机构担任）
• 股东资料（可为个人或公司）
• 股本结构（通常最低 SGD 1 股本即可）
• 公司章程（Articles of Association）
• 董事、股东、受益所有人身份证明文件（例如护照、地址证明等）
• 若董事 / 股东为公司，则需提供母公司注册文件、董事 / 股东证明等

如果通过专业机构（如lngStart）协助，他们通常会协助起草章程、准备文件、担保董事身份合规、进行公司秘书安排等。

3. 注册流程与关键步骤

以下是一个典型的新加坡公司注册流程（借助专业机构lngStart）：

1. 名称核准 — 在 ACRA（新加坡会计与企业管制局）系统提交公司名称申请，一般 1–2 天内核准。
2. 提交注册文件 — 在名称核准后，递交注册资料（股东、董事、注册地址、章程等）。
3. 缴付注册费 / 法定费 — 注册费较低，通常数百新元以内。
4. 获取注册证书 — ACRA 审核通过后，即颁发公司注册证书 (Certificate of Incorporation)。
5. 企业法人编号 (UEN) — 注册完成后，公司将获得唯一实体注册号 UEN（Unique Entity Number）。
6. 开设银行账户 — 在新加坡或全球银行为公司开设账户。
7. 办理税务注册 — 向 IRAS 报备税务、若有货物服务税 (GST) 义务则注册 GST 号。
8. 行业许可 / 许可证（如适用） — 若公司所属行业需要牌照／许可，则在注册后着手申请。
9. 后续合规 — 年度申报、董事会会议记录、账目审计（视规模）、税务申报等。

通过 lngStart 等专业机构的好处是：

• 避免名义董事 / 脱离实际控制人的风险
• 加快流程 / 本地协调
• 协助合规设计、许可证判断、结构优化
• 后续年报 / 审计 / 税务服务一条龙支持

四、 行业许可与监管要求（按行业分类）

不同业务领域会面临不同监管和许可要求。下面按常见行业分类列举几类典型许可要求 — 在实际落地前仍建议与专业机构核对适用政策。

1. 金融、基金、证券、保险类许可

• 基金管理 / 资产管理许可：若公司从事基金募集、管理、投资顾问等，需要向金融管理局 (MAS) 申请相应牌照（如 CMS — Capital Markets Services license）
• 证券 / 衍生品交易：涉及证券交易、期货、金融衍生品需获得 MAS 批准
• 银行 / 信贷：设立银行或放贷机构需要严格的资本金要求、合规能力要求
• 保险与再保险：须获得保险牌照，满足偿付能力、风险控制等监管要求

这些许可通常对管理团队经验、资本实力、合规机制有较高要求。

2. 电信、媒体、互联网平台许可

• 若企业运营电信网络、提供互联网基础服务、虚拟网络服务等，可能需要向 Info-communications Media Development Authority (IMDA) 申请电信 /网络许可
• 媒体、新闻媒体、出版需遵循媒体法规，可能受到股权限制或内容监管
• 在线平台、电商、数据处理等在某些敏感业务（如数据中心、云服务）可能还需额外许可或数据安全审查

3. 医疗、药品、生物科技许可

• 医疗器械、药品、生物制剂、临床试验需要向 Health Sciences Authority (HSA) 申请批准
• 若涉及进口 / 生产药物，则需 GMP 认证、许可证等
• 医疗执业（如开设医院 / 诊所）还需专业人员执照与监管审批

4. 其他（食品、进出口、教育、物流等）

• 食品、饮料、餐饮服务需卫生许可 / 食品安全许可
• 进出口贸易需注册进出口许可证、清关许可
• 教育机构通常需向新加坡教育部 /私校监管机构申请许可
• 物流 /仓储 /危险品运输等涉及安全许可

总之，注册公司只是起点。进入运营阶段前，必须根据行业性质先判断可能的许可或监管风险，提前做好许可筹备。

五、 用工与劳动力管理

在新加坡落地运营，员工（无论本地人还是外国人）都是重要组成部分。做好用工合规是企业运营的基础。

1. 新加坡本地人员 (Citizen / PR) 的雇佣规定

• 新加坡公民 (Citizen) 与永久居民 (PR) 享有本地就业优先权，用人单位在雇佣前通常需履行本地优先考虑义务
• 用合同管理、就业法令（Employment Act）覆盖多数雇员
• 员工若符合条件缴纳 Central Provident Fund (CPF，中央公积金) 供款 — 雇主与雇员共同负担
• 工时、假期、解雇赔偿、产假、病假等按新加坡劳动法执行

2. 外国人在新加坡工作：通行证类型、配额与限制

外国人要在新加坡工作，通常需要申请下列工作准证 (Work Passes)：

• Employment Pass (EP)：适用于高薪、专业人员，一般月薪需达到一定水平（例如 SGD 3,000 以上），具有较强资历/学历
• S Pass：适用于中级技术型员工（非高薪管位者），有配额限制与月薪门槛
• Work Permit for foreign worker：适用于低技能 / 劳工岗位（如建筑、制造业、服务业等），受配额与征费 (foreign worker levy) 约束

使用这些通行证的企业通常需要承担以下责任：

• 配额限制：行业或公司规模可能限制可持有通行证人数
• 外国员工征费 (Foreign Worker Levy, FWL)：对某些通行证类别，雇主需每月缴纳征费。EP 持有人通常豁免征费。
• 保险 / 医疗保障：雇主需要为员工提供基本医疗保险
• 续签 / 转换 / 限期：通行证具有有效期与续签规则

3. 员工税务清算 (IR21)、社保体系

• 当外国雇员终止 employment、出境或离开新加坡超过三个月时，雇主须向税务局 (IRAS) 提交 IR21 税务清算申报。
• 雇主需要在得知员工离职计划至少一个月前通知 IRAS 并保留扣缴义务。
• 对于个人所得税，新加坡按照居住/非居住标准征收：

若外国雇员在一个年度在新加坡从事工作不超过 60 天，通常可享短期免税待遇（但有例外）

若停留 61–182 天，按非居民税率征税 (或较高比率)

若停留 ≥ 183 天，则被视为税务居民，按累进税率征税

4. 外籍雇员福利、薪酬架构与合规建议

• 建议设计具有竞争力的净薪酬方案（税后、福利、奖金、津贴等）
• 考虑税务筹划与跨境员工税务优化
• 提前了解并预算通行证相关费用、保险成本、合规成本
• 雇佣合同、劳动法条款、薪酬结构须与新加坡法律对接

六、 新加坡税制与优惠政策

要使投资回报最大化，了解新加坡税制与各种激励政策是关键。

1. 新加坡税制的核心优势与亮点

• 公司税率相对较低：标准公司税率为 17%。
• 初创企业免税 / 部分豁免：新公司在前三年可享部分税务豁免计划（新创企业税务优惠）
• 外国收入豁免 / 免税政策：符合条件的公司从国外收到的股息、服务收入或利润可享豁免（foreign-sourced income exemption, FSIE）
• 无资本利得税：新加坡通常对资本利得不征税。
• 双重税收协定网络：新加坡与多国签署双边税协定，避免双重征税
• 税收激励、研发抵扣、双重扣除等政策：例如国际化双重扣除 (DTDi)、研发支出扣除、区域总部优惠等

这些特性使新加坡在亚洲经营具有极大的税务吸引力。

2. 常见税种及税率细节

此外，新加坡政府还有各类 税收优惠、减免、扣除 和 补贴 / 奖励计划，例如：

• 国际化双重扣除 (DTDi, extended till 2030)：对合规开拓海外市场的费用给予 200% 扣除
• 总部 / 区域总部税收优惠：符合条件的总部机构可能适用较低优惠税率（5%、10%、15%）
• 基金管理 / 投资相关优惠：合资格的基金管理公司、VCC、资产管理业务可享优惠税率或豁免
• 研发 / 创新激励：政府对研发、科技创新项目提供扣税、补助、配套支持等
• 就业 / 工资补助：例如 Jobs Growth Incentive (JGI) 等，鼓励雇主聘请本地人才

总之，通过合理设计结构与业务安排，可以最大化利用新加坡优惠政策，提升投资回报。

七、 投资风险、退出机制与合规提示

企业在新加坡运营与投资，除了享受优惠外，也应警惕风险与退出机制。

1. 外汇、资本回流与利润汇出机制

• 新加坡对资本汇入、利润汇出通常没有严格外汇管制
• 公司从新加坡将利润汇出给海外母公司，通常无需额外审批
• 但要注意源国税务规定、双重税协定、预扣税、转让定价等问题
• 若某些获利来源为外国收入，须确认是否已满足免税 / 豁免条件

2. 股权转让、清算与退出路径

• 股权转让：个人 / 公司将股份出售，需要遵守印花税 / 转让税、合同合规、尽调/审批要求
• 清算 / 解散公司：需依据公司法 /破产法程序办理，清偿债务、资产处置、税务结清等
• 上市 / 并购退出：如目标为公开市场退出，须遵守新加坡交易所 (SGX) 的上市规则与披露规定
• 对于控股结构，建议设计期权、优先股、回购机制、退出条款等

3. 合规风险、税务稽核和处罚

• 税务局 (IRAS) 对滥用税务优惠 / 豁免政策的行为审核较严，若被认定滥用将补税 + 罚款。
• 若投资触及 SIRA 或敏感行业审批，在未事先通知或获批的情况下可能遭受干预或否决
• 若使用名义董事 / 隐名结构、不披露受益所有人，可能触及合规红线
• 若未按时提交年报、审计报告、税务申报可能被罚款或公司被吊销

4. 如何选择靠谱专业服务商 / lngStart 的角色

• 专业机构能提供合规评估、行业许可判断、架构设计、未来退出路径规划
• 可辅助处理本地董事 / 公司秘书 /注册地址 /银行开户等事务
• 提供年报审计、税务申报、许可证续期、合规监控等长期服务
• 在 SIRA、敏感行业监管趋严的环境下，专业机构可提前进行风控辨识

八、 实操建议与落地路线图

下面给出一个比较清晰的实操推进路线，供你在落地过程中参考。

1. 前期尽调与行业评估

• 对目标行业进行法规与许可要求尽调
• 判断是否属于 SIRA “指定实体” 或涉及敏感行业
• 评估竞争格局、市场前景、成本结构
• 设计投资回报模型、资金安排方案

2. 架构设计（控股公司、运营实体）

• 通常先在新加坡注册一家控股 /母公司 (Pte Ltd)
• 在母公司之下设运营公司 /子公司，根据业务方向分拆业务线
• 若涉及跨境结构，可设计区域控股 /子基金 /SPV 结构
• 确定股权分配、资本金注入路径、回报分配机制

3. 分步推进：筹备 → 注册 → 落地 → 扩张

• 筹备阶段：名称核准、资料准备、结构设计、许可评估
• 注册阶段：正式提交资料、注册成立、获取注册证书
• 落地阶段：开设银行账户、招聘员工、申请通行证、许可申请
• 扩张阶段：市场开拓、融资、扩产 / 扩业务、并购整合

总结与行动建议

总的来看，新加坡作为东南亚与全球枢纽的地位、法治环境、税制优势、金融基础设施等，都使其成为中国资本“走出去”的首选之一。然而，随着监管日趋严格（尤其是 SIRA 的推出）和行业竞争加剧，仅靠“注册公司”已远远不够。落地投资要做到前期规划、许可识别、合规风控、结构设计、退出通道等全链条一体化布局。

在这个过程中，选择 像 lngStart 这样的专业服务机构 可以极大降低风险和复杂性。他们不仅能协助公司注册与许可申请，还可为你提供税务设计、年报审计、许可证续期、商务落地支持等全套服务，是你在新加坡投资路上的靠谱伙伴。

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