随着东南亚成为中国企业出海新高地，新加坡凭借其金融自由度、税务透明、法制健全的优势，持续吸引中资企业设立地区总部或开展国际业务。
然而，自2025年6月9日起即将正式实施的《企业服务提供商法案》（CSP Act）及其配套法规《2025年企业服务提供商条例》，将给中国企业在新加坡设立公司的流程和合规要求带来重大变革。尤其是实名制视频会议识别流程的强制引入，意味着“挂名董事”“空壳公司”模式将逐步终结。
一、新加坡为何推行CSP法案？加强企业服务商监管背景全解
新加坡会计与企业管制局（ACRA）在2024年正式提出《CSP法案》，核心目的是强化对“企业服务提供商（Corporate Service Providers）”的监管体系，确保所有参与公司注册、变更、管理等业务的中介机构行为合规、人员可靠，以降低洗钱、恐怖融资等风险。此次立法的背景包括：
- 金融行动特别工作组（FATF）对新加坡的监管评估压力增大；
- 境外个人或企业借空壳公司进行资产隐藏、逃税或规避制裁的案例频发；
- 本地“挂名董事”服务泛滥，导致公司实控人难以追查。
二、2025 CSP法案关键条款全解析
以下为企业最需关注的核心法规变化：
- CSP必须注册备案：所有在新加坡提供公司设立、秘书、代理注册人等服务的机构，必须向ACRA登记注册为CSP，未登记即为违法，可追究刑事责任。
- 强化反洗钱规定：CSP需履行更严格的客户尽职调查义务（KYC/CDD），包括验证客户身份、识别最终实益拥有者（UBO）、保留记录等。
- 实名挂名董事限制：若他人担任“挂名董事”，须由CSP安排并评估其适格性。否则属非法牟利，最高罚款10,000新币。
- 视频识别义务落地：供企业服务（如设立公司）时，必须通过实时视频会议进行客户身份核实和面谈。无法提供视频见面流程的CSP将无法完成合规注册流程。
- 空壳公司转让/管理要求提升：凡涉及空壳公司买卖、合并、转让等服务，CSP必须特别履行额外审查及记录义务。
三、对中国卖`家的六大实质影响
对希望在新加坡设立公司或扩展业务的中资企业而言，CSP新规带来以下实质影响：
- “挂名董事”时代终结，实控人必须亮相：通过购买“现成公司”+挂名董事模式成立新加坡公司的方式将不再可行，实控人必须接受视频身份验证。
- ODI流程需同步考虑：由于中国企业对外投资需办理ODI（境外投资备案），若实控人身份与ODI备案人不一致将影响审批。
- 视频会议需中英文沟通能力：CSP将在视频会议中确认身份和意图，建议企业负责人配备中英文双语协助，避免流程障碍。
- CSP选择标准需更新：企业应选择具备ACRA注册资质、能执行视频验证流程的合规CSP，避免低价中介带来的合规风险。
- 银行开户同步受影响：新加坡银行也倾向与合规CSP合作并要求视频KYC，设立公司、开户一体化将成为趋势。
- 避税与隐私空间缩窄：匿名持股、代理控制结构将难以维系，税务透明度提高，必须从架构源头优化。
四、中国卖家出海新加坡的实务建议
为避免政策踩雷，以下几点可为参考执行路线：
- 提早规划设立时间表：2025年6月9日后强制执行视频识别流程，建议在此之前启动设立申请，或提前完成ODI与公司设立的配套流程。
- 同步办理ODI备案：若设立主体为中国内地公司或自然人，需向国家发改委及商务主管部门办理ODI审批/备案手续。
- 选择合规CSP机构：优先选择已获得ACRA认证的CSP，可查看其官网是否明示“提供视频识别服务”。
- 提前准备视频验证材料：包括护照扫描件、住址证明、水电账单、银行对账单等。
- 完善实控人结构披露：在设立公司时，提前设计好符合税务透明要求的股权结构，并申报UBO信息。
五、实操流程一览：新加坡公司设立+ODI备案全流程对接
- 选择CSP并签订服务协议（建议中英文双语）
- 准备设立资料：包括公司名称、股东结构、注册地址、业务范围等
- 远程视频会议验证身份（实控人出镜）
- 由CSP代为提交设立申请至ACRA
- 完成公司注册并申请公司UEN号、营业执照
- 并行进行ODI备案（如中国公司出资）
- 申请银行开户+税务登记
六、成功经验分享：中国企业如何高效落地新加坡
某深圳跨境电商集团于2024年底前完成在新加坡设立地区总部，采取“公司设立+银行开户+税务规划+CSP合规”一体化模式，在40天内完成从CSP筛选、视频KYC、ODI备案到银行开立账户全流程，高效落地。
其经验包括：
- 通过专业机构（IngStart）设计合理的股东架构与税务路径，满足ODI合规；
- 提前准备视频验证的所有材料，包括中英文简历、法人授权书等；
- 优选与银行关系良好的CSP机构，缩短开户时间。
七、常见问题答疑：中国企业设立新加坡公司时你可能遇到的关键问题
- 视频验证必须法人本人参加吗？ 是的，实控人/最终受益人必须出镜。
- 可以用国内律师或第三方代替视频验证吗？ 不可以，只能通过CSP安排的视频会议流程进行实名核实。
- 中资公司是否也需选择CSP？ 是的，无论境内还是境外服务商，都需是ACRA注册的CSP才能操作。
- 如何判断CSP是否正规？ 可在ACRA官网查询CSP注册编号。
- 如果未能及时完成实名验证会怎样？ 注册流程将无法推进，公司无法成立。
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