美国政坛再掀风暴!纽约州联合11个州政府,将特朗普政府告上法庭,指控其未经国会授权单方面加征关税,直指总统“滥用职权”。这场诉讼不仅暴露出白宫与地方政府的权力角力,更折射出特朗普贸易战略背后的深层危机。
一、诉讼起因:绕开国会“强行征税”,总统权力边界遭质疑
1.1 “解放日”变“诉讼日”
4月2日,特朗普宣布对华、对墨西哥、加拿大等国商品加征惩罚性关税,并高调将当天定为“解放日”(Liberation Day),宣称开启“全球对等征税时代”。然而,这场关税风暴迅速引发国内反噬——纽约州牵头12个州,在美国国际贸易法院发起集体诉讼,剑指特朗普“绕开国会”的越权行为。
1.2 法律争议:IEEPA能否成为“关税权杖”?
- 特朗普依据:援引1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA),声称该法赋予总统在“国家紧急状态”下限制对外经济交易的权力。
- 原告方反驳:
- 法律本意:IEEPA针对“重大国家安全威胁”(如恐怖袭击、战争),从未被用于关税征收;
- 国会权限:美国宪法明确规定,关税立法权归属国会,总统无权单方面调整税率;
- 诉讼文件原话:“总统不能仅凭一纸‘紧急状态’声明,就将自己变成‘关税沙皇’。”
1.3 加州“硬刚”:关税政策?我们不跟!
加州州长在特朗普宣布加税后立即表态,称将通过法律手段“独立于联邦关税政策”,甚至暗示不排除推动地方立法“绕过白宫”。这一表态进一步激化联邦与州政府间的对立。
二、民意反噬:经济、移民双失分,选民“强硬”与“极端”间拉锯
此次诉讼并非孤立事件,而是特朗普支持率持续暴跌的缩影。最新民调显示:
- 经济政策:仅37%选民认可其经济治理能力,创历史新低;
- 移民政策:支持率骤降10个百分点至45%,跌破“安全线”;
- 选民心声:
- 支持目标:“保护美国利益”仍是核心诉求;
- 反对手段:选民厌恶其“混乱、极端”的施政风格,认为关税战将推高物价、加剧通胀。
三、IEEPA法案:冷战遗产如何沦为“总统关税武器”?
3.1 法律背景:从“反恐利器”到“征税借口”?
- 立法初衷:IEEPA诞生于冷战时期,旨在应对苏联等国的经济威胁,赋予总统冻结外国资产、限制贸易等权力;
- 历史使用:历任总统均将其用于制裁恐怖组织(如ISIS)、限制敌对国家经济活动,从未直接用于关税征收;
- 国会警告:美国国会研究服务处(CRS)明确指出,若允许总统以IEEPA绕过国会征税,将“彻底颠覆三权分立”。
3.2 权力博弈:总统vs国会,谁说了算?
- 宪法规定:美国宪法第一条明确规定,关税立法权归国会所有,总统仅可执行法律;
- 历史先例:1930年《斯姆特-霍利关税法》引发全球贸易战后,国会长期收紧关税制定权,避免总统滥用;
- 此次争议:特朗普试图将IEEPA解释为“关税授权”,实质是挑战国会核心立法权。
四、深层危机:关税战背后的美国政治“暗雷”
4.1 地方vs联邦:分裂风险加剧
- 经济利益冲突:受关税影响严重的州(如加州、纽约)制造业成本飙升,中小企业面临破产潮;
- 政策独立性诉求:部分州政府正探索通过州立法“屏蔽”联邦关税,甚至酝酿“关税自主权”公投。
4.2 党争激化:贸易政策成两党“角斗场”
- 民主党反击:此次诉讼由民主党主导的州发起,意在削弱特朗普经济议程,为2024年大选造势;
- 共和党分裂:部分共和党议员公开批评特朗普“单边主义”,呼吁“回归国会主导的贸易政策”。
4.3 全球连锁反应:盟友关系“裂痕”加深
- 加拿大、墨西哥反击:已宣布对美报复性加税,并加入多州诉讼;
- 欧盟“静观其变”:暂未直接介入,但警告称“美国内部分歧可能动摇全球贸易体系”。
结语:关税战未了,美国“内战”先至?
从多州诉讼到加州“独立关税”宣言,特朗普的关税政策已从经济议题升级为宪法危机。这场权力博弈的结局,不仅将决定美国贸易战略的走向,更可能成为“总统权力边界”的世纪判例。
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