2025年9月28日，国家税务总局联合工信部、网信办发布第22号公告，要求互联网平台企业限期完成税务数据报送。随后，亚马逊全球20个站点通过境内律所完成备案，唯独美国站“缺席”。这一现象引发行业震动：是否意味着中国卖家在亚马逊美国站的收入仍处于税务监管盲区？本文将结合政策脉络、法律冲突与商业博弈，拆解美国站背后的合规风险与卖家应对策略。
一、政策“锁喉”：15号文与17号文的监管逻辑
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核心要求：数据掌控者即报送主体
2025年3月发布的第15号文与7月补充的第17号文，明确要求互联网平台向税务机关报送平台内经营者身份与收入信息。其本质是将数据控制权与税务责任绑定，覆盖境内、境外所有涉及中国经营者的平台。 -
22号公告：罚则落地与“最后通牒”
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首次报送分两阶段：
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2025年7月1日-30日：平台企业报送自身基本信息；
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2025年10月1日-31日：报送平台内经营者身份与收入数据。
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违规后果层层加码：
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一年内2次漏报→直接认定为“情节严重”；
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协助卖家拆分收入、伪造数据→平台法人面临停业整顿；
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停业期间：发票系统锁死、买家端弹窗风险预警。
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平台响应：亚马逊20站火速备案的警示
亚马逊将英国、德国、新加坡等20个站点委托北京奋迅律师事务所集中申报，是为避免因漏报触发“一键下架”。但美国站与沃尔玛美国站均未现身备案名单。
二、美国站“硬刚”背后的三重博弈
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法律夹层：中美缺乏数据交换协定
美国站运营主体注册于华盛顿州，而中美尚未签订“互联网平台涉税信息交换”双边协定，使中国税务机关无法直接跨境调取数据。 -
数据主权：《云法案》筑起高墙
美国《云法案》规定，境外机构获取本国平台数据需经司法部批准。此举将平台数据定义为 “国家主权范畴” ，形成法律屏障。 -
商业博弈：卖家占比与撤离风险
中国卖家在亚马逊美国站占比超45%。若平台强制回传数据，可能引发卖家因税务成本上升而“集体撤离”，亚马逊因此选择观望。
三、卖家“裸奔”倒计时：银行穿透报送补位
22号公告为境外平台预留 “活口” ：
这意味着：
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平台不报，银行报：当卖家年度销售额≥500万元人民币，且通过境内银行或第三方支付（如支付宝、PayPal中国）回款时，银行需履行 “穿透报送” 义务；
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税务追查直达卖家：若银行漏报，税务机关可直接向卖家追缴。
目前，美国站卖家仅剩一个完整申报年度的“缓冲期”。
四、三种“美国站补录”剧本与概率分析
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剧本A：中美双边谈判闪电签约（概率30%）
若中美就涉税数据交换达成协议，亚马逊美国站将被迫同步数据。但受地缘政治影响，短期落地难度大。 -
剧本B：亚马逊在华子公司被认定为“数据代理人”（概率50%）
税务机关可能依据“实质运营关联” ，要求亚马逊中国（如AWS中国、广告业务主体）承担数据回传责任。 -
剧本C：税务总局直接约谈境内服务商（概率20%）
通过物流、ERP、代运营等境内服务商间接获取卖家数据，形成 “曲线监管”。
五、卖家合规策略：提前分割与成本优化
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资金流物理隔离
将美国站回款路径与欧洲、日本等已备案站点分离，使用独立银行卡号收款，降低数据交叉比对风险。 -
主体架构重塑
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注册小规模个体工商户，适用核定征收政策；
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采用 “核定征收+成本费用抵扣”双轨制，平衡税负与合规性。
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凭证管理与数据备档
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保留平台结算单、物流费用、广告投入等成本凭证；
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提前准备收入明细台账，应对税务机关问询。
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总结
亚马逊美国站的“备案缺席”并非监管盲区，而是合规倒计时的开始。随着22号公告罚则落地、银行穿透报送补位，卖家“裸奔”空间正急剧收缩。提前合规不是选择题，而是生存必经之路——通过资金隔离、主体优化与数据备档，方能在政策全面收紧时稳守阵地。
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