随着沙特“2030愿景”（Vision 2030）战略的深入实施，沙特正在快速转型：不仅希望摆脱对石油经济的单一依赖，还积极通过法律与政策改革来吸引更多外资进入。从NEOM未来城到公共投资基金（PIF）主导的多元化项目，再到中沙合作的不断升温，沙特成为越来越多中国企业出海中东的首选目的地。然而，与迪拜、卡塔尔等海湾国家相比，沙特因其特殊的宗教背景、法律体系以及政策敏感性，对外资进入仍设置了较多的行业限制与持股比例门槛。对于计划进军沙特的中国企业而言，理解这些政策差异并合理规划公司设立路径，至关重要。
一、外资准入限制：沙特负面清单与禁止行业
沙特投资部（MISA）会定期发布《投资服务手册》和《投资者指南》，明确外商在沙特的准入行业与禁止领域。截至2024年第11版，以下行业明确禁止外资进入：
（一）明令禁止外资进入的行业
| 领域 | 具体禁止内容 |
|---|---|
| 工业领域 | 石油勘探、钻井和生产（核心上游石油和天然气行业）、部分采矿相关服务（除特定国际分类CPC5115+883辅助服务外）。 |
| 服务领域 | 军事部门服务、侦查与安全服务、麦加与麦地那房地产投资、朝觐相关旅游服务、招聘中介服务、佣金代理（CPC621分类）、捕捞/狩猎海洋生物资源。 |
这意味着，外资在沙特虽然可以进入石油下游加工、制造业、科技和现代服务业，但对上游能源及敏感行业则完全封闭。
（二）基于宗教与文化原因的禁止行业
除了明令禁止的领域，沙特还严格禁止以下行业：
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酒精与猪肉产品：生产、销售和消费均被严格禁止。
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赌博与色情内容：包括赌场、网络博彩、淫秽出版物、反伊斯兰内容传播等。
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宗教相关限制：禁止建设非伊斯兰宗教场所、生产崇拜偶像相关物品。
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不符合教法的金融业务：传统收取利息（riba）的银行与债券业务受限，仅允许伊斯兰金融。
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动物相关行业：对动物表演、不符合清真宰杀的肉类生产有限制。
⚠️ 风险提示：外资企业一旦违规从事上述领域，可能面临罚款、吊销营业执照、驱逐出境甚至刑事处罚。
二、沙特公司形式选择：五大类型对比
根据2022年新版《沙特公司法》（皇家法令第M/132号），在沙特注册公司可选择以下五种类型：
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普通合伙公司（General Partnership）
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由两名或以上合伙人组成，合伙人对公司债务承担无限责任。
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适合本地小型合作企业，不推荐外资采用。
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有限合伙公司（Limited Partnership）
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至少一名无限责任合伙人和一名有限责任合伙人组成。
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在外资项目中较少使用。
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股份有限公司（Joint Stock Company, JSC）
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最低资本500,000沙特里亚尔。
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允许公开募股，适合大型跨国公司或融资型企业。
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简易股份有限公司（Simplified Joint Stock Company, SJSC）
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2022年新设立的一种灵活公司形式，无最低资本要求。
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适合科技、创新、初创企业，结构类似法国SAS或阿联酋自由区FZ-LLC。
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有限责任公司（Limited Liability Company, LLC）
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最常见的外资选择。
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2至50名股东，股东责任以出资额为限。
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注册资本无统一最低额，但部分行业有特别要求。
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👉 实务建议：
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大型投资项目 → JSC（股份有限公司）
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中小企业/电商/科技公司 → LLC或SJSC
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合资项目 → LLC更常见
注：有沙特公司注册的的需求可直接联系(微信号：17352926124 ）了解最新政策。
三、外资持股比例：哪些行业仍有限制？
虽然沙特自2019年起逐步放开外资持股比例，但根据《投资者指南（2025年第12版）》，部分行业仍要求本地股东参股，或对100%外资持股设置附加条件。
（一）必须与沙特合作伙伴合资的行业
| 行业 | 最低资本 | 本地最低持股 | 其他要求 |
|---|---|---|---|
| 商业行业（批发、零售、代理等） | 26,666,667 SAR | 25% | 无 |
| 专业行业（律师、会计、咨询等） | 无 | 25% | 双方需具备相同资质许可 |
| 通信行业（移动、数据中心、云服务等） | 无 | 40% | 无 |
（二）可100%外资持股但有附加条件的行业
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贸易行业：注册资本 ≥ 30,000,000 SAR，且需具备全球至少三地持续运营经验。
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商业行业：须承诺培训本地员工、推动管理层沙特化，五年内累计投资不少于3亿SAR。
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工程咨询：需在至少四个国家有业务，并有10年以上经验。
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法律行业：需获得司法部特别批准。
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运输、房地产开发、制造业、研发：均有注册资本、经验、本地化比例等具体要求。
👉 政策趋势：
沙特在放宽外资股比的同时，更强调本地化就业、技术转移与长期投资承诺。
四、投资者须知：政策解读与合规风险
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沙特2030愿景导向：政府希望吸引外资进入高科技、制造业、清洁能源、物流和研发等行业，而非依赖传统石油。
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合规风险高：与迪拜相比，沙特在宗教与政策敏感行业管控更严格，违规可能直接导致公司被吊销。
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本地化（Saudization）要求：沙特人力资源与社会发展部（HRSD）要求逐步提高沙特本地员工比例。部分行业需5年内达到规定的沙特化就业率。
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实际运营要求：部分行业禁止“空壳公司”，需证明在沙特有真实办公室、雇佣员工与业务运营。
注：沙特公司注册需求的客户可直接联系(微信号:19315291009)
五、结语
对于计划“出海沙特”的中国企业而言，公司设立不仅仅是法律手续，更是对企业战略与资源配置的考验。沙特政府通过《公司法》《投资者指南》等法规，既提供了外资进入的开放通道，同时也设置了本地化与合规门槛。
因此，企业在落地沙特时应：
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明确行业准入 → 确认目标行业是否在负面清单内。
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合理选择公司形式 → 结合资本规模与业务需求，选LLC或JSC。
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审慎评估持股比例 → 提前规划是否需要本地合作伙伴。
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重视本地化战略 → 关注人力、税务、研发等长期政策要求。
在下一篇《出海沙特 | 公司设立指南（中）——设立流程与许可证办理》中，我们将进一步解析公司注册流程、所需材料、政府审批机制、税务登记等实务操作。
沙特市场机遇与挑战并存，唯有深刻理解政策环境，方能在中东商业版图中抢占先机。
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